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瞄准各类赌lol软件存在的突出矛盾和薄弱环节

  • 人民网-人民日报
  • 2020-04-10 11:05:01
我国经济结构性矛盾的根源是要素配置扭曲,要彻底解决问题,根本途径是深化赌lol软件化配置改革。近日,《中共中央国务院关于构建更加完善的赌lol软件化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)对外公布。

“这是党中央、国务院第一次对推进赌lol软件化配置改革进行总体部署,明确赌lol软件制度建设的方向和重点改革任务,对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,提高要素质量和配置效率,引导各类要素协同向先进生产力集聚,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。”国家发改委有关负责人说。

坚持问题导向,瞄准各类赌lol软件存在的突出矛盾和薄弱环节

目前,我国商品和服务价格已经由原来的97%以上由政府定价,转变为97%以上由市场定价。赌lol软件建设和改革也取得重要进展,资本、土地、劳动力市场从无到有,从小到大,市场配置要素资源的能力明显增强。2019年,银行间债券市场成交量达218万亿元,A股总市值达59.29万亿元,土地出让面积和金额分别达22.58万公顷、6.98万亿元,城镇新增就业1352万人,全国技术合同成交额达到2万多亿元。

但是,同商品市场相比,赌lol软件发育还不充分,存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。这影响了市场对资源配置决定性作用的发挥,成为高标准市场体系建设的一个突出短板。

“完善赌lol软件化配置是解决我国经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径。要素配置的扭曲具有很强的传导性和扩散性,由此造成一系列经济结构性矛盾和问题。加快赌lol软件化改革是深化供给侧结构性改革、解决制约全局深层次矛盾的重要突破口,对于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力具有重要意义。”国家发改委有关负责人表示。

从破除无效供给来看,过剩产能特别是“僵尸企业”是要素配置扭曲的集中反映,要推动“僵尸企业”出清,就要加快形成市场决定要素配置的机制,释放错配的资源,这就要求建立要素初始配置的纠正机制,促进要素合理流动。

从培育新动能角度来看,要扩大优质增量供给,就要建立促进要素自主有序流动的机制,以市场价格引导资源配置,使得科技创新、现代金融、人力资源等现代生产要素,能够从低质低效领域向优质高效领域流动,提高要素宏观配置效率,共同支撑实体经济发展,形成协同发展的产业体系。

“《意见》坚持问题导向,从实际出发,瞄准各类赌lol软件存在的突出矛盾和薄弱环节,有针对性地提出了改革思路和具体举措。”中国发展研究基金会副理事长、全国政协经济委员会副主任刘世锦说。

国务院发展研究中心原副主任王一鸣也认为,我国不同要素的市场化程度差异较大,推进市场化面临的矛盾和问题也各有不同。《意见》坚持问题导向,根据不同要素属性和经济社会发展需要,提出分类推进改革的举措,使赌lol软件化配置改革更有针对性和可操作性。

提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向

《意见》充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措,构建更加完善的赌lol软件化配置体制机制。

土地要素方面,着力增强土地管理灵活性。建立健全城乡统一的建设用地市场。不仅将灵活产业用地方式,探索增加混合产业用地供给,还将灵活土地计划指标管理,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府负责,探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

劳动力要素部分,着力引导劳动力要素合理畅通有序流动。一是畅通落户渠道。探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。二是畅通职称评审渠道。完善职称评审制度,以职业能力为核心制定职业标准,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道,推进社会化职称评审。

“近些年来,我国城市化进程的一个重要特点是大都市圈和城市群加快发展,各种生产要素向这些区域集中,推动提升城市聚集效应,提高全要素生产率。可以预见,今后相当长一个时期,我们经常讲到的转型升级、创新驱动、经济增长新动能等,大部分会出现在这些区域。这就要求打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道,重点是加快城乡接合部的农村集体土地制度改革。”刘世锦说。

资本要素部分,着力完善多层次的资本市场制度。一是完善股市基础制度建设,制定出台完善股票市场基础制度的意见,坚决打击各种造假和欺诈行为,放松和取消不适应发展需要的管制,提升市场活跃度。二是完善债券市场统一标准建设,统一公司信用类债券信息披露标准,对公司信用类债券实行发行注册管理制。

技术要素部分,着力激发技术供给活力,促进科技成果转化。一是激活产权激励,深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,并行推进职务成果“三权”改革和所有权改革试点。二是激活中介服务活力,培养一批技术转移机构和技术经理人,积极推进科研院所分类改革,加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展。建立国家技术转移人才培养体系。

数据要素部分,着力加快培育数据赌lol软件。通过制定出台新一批数据共享责任清单、探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景,全面提升数据要素价值。

“由于产权制度不完善,特别是体制内职务科技成果的产权界定不清晰,以及数据的产权界定规则尚未建立,我国的技术和数据的赌lol软件发育迟缓。”王一鸣说,“在新一轮科技革命迅猛发展,大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的背景下,加快培育技术和数据赌lol软件,对于增强我国国际竞争力和推动经济高质量发展都具有重要意义。”

中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧认为,把数据作为一种生产要素单独列出,反映了互联网大数据时代的新特征,也是《意见》的理论创新点。

“目前我国国民经济核算体系,更多的是为国家的宏观调控提供数据依据和参考,从经济社会全面治理的角度看,很多基础数据目前尚不完善。此外,数据作为现代经济社会治理的基础性平台,其权责利体系尚不够完善。”宋晓梧表示,《意见》对于探索建立统一的数据标准规范、支持构建多领域数据开发利用场景,全面提升数据要素价值具有重大现实意义。

“定价格”向“定规则”转变,加快要素价格市场化改革

改革路线图已经明确,那么改革的突破口是什么?

“价格机制是市场机制的核心。健全赌lol软件化配置体制机制,最重要的是加快要素价格市场化改革,健全赌lol软件运行机制,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”王一鸣说。

《意见》从更好发挥政府作用角度,提出要大幅度减少政府对要素的直接配置,推进土地、劳动力、资本、技术和数据要素配置的市场化改革,还提出完善要素价格形成机制和市场运行机制,明确政府对要素价格、市场运行的调节和监管内容。

加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变,加强要素价格管理和监督。构建要素价格公示和动态监测预警体系,逐步建立要素价格调查和信息发布制度。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。

健全赌lol软件运行机制。健全赌lol软件化交易平台,完善要素交易规则和服务,提升要素交易监管水平,增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和配置作为国家应急管理体系建设的重要内容,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度。

为将改革落到实处,《意见》明确提出,深化“放管服”改革,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。确保各类所有制企业通过竞争等市场手段平等获取要素。同时,在维护全国统一大市场的前提下,开展赌lol软件化配置改革试点示范。

刘世锦认为,改革机制很重要,顶层设计要与基层试验有效结合。“顶层设计主要是管方向、划底线,在此前提下,要给地方、基层、企业和个人留出更大的自主选择空间,允许试错纠错,鼓励大胆创新,在更大程度上激发出各个方面的积极性、创造性,加快形成高标准的赌lol软件体系。”

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